城市和人一样，是一个有机生命体，人要保持健康，要定期体检。通过体检，发现病灶、找到病因，开准药方、解决问题。城市也一样，经过前一阶段的试点探索，现在，“先体检、后更新”“无体检、不更新”，已经成为城市更新工作的共识。

体检要坚持两个导向。一个是问题导向，从住房、到小区、到社区、到城区，查找群众身边的急难愁盼问题。比如，停车难、充电难，养老服务设施不足、儿童活动场地不够等。另一个是目标导向，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。比如，文化特色缺失、公共服务不均衡、基础设施互联互通水平不高、现代科技与城市管理融合不充分等。体检发现的问题，就是城市更新要重点解决的问题。目前，全国297个地级及以上城市已经全面开展城市体检，住房城乡建设部还将支持有条件的县级市都开展体检。

住房城乡建设部将下功夫实施一批惠民生、促发展、防风险的更新项目，重点有三类。

第一类，是民生项目。按照《政府工作报告》的部署，着力抓三件事：一是把2000年以前建成的城市老旧小区都要纳入城市更新改造范围，因地制宜实施改造，也鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅。二是城中村改造范围已经扩大到全国地级及以上城市，要在去年新增100万套的基础上，继续扩大改造规模。三是大力推进完整社区建设，重点是聚焦“一老一小”，完善无障碍适老化配套设施，增补托育服务设施、儿童活动场地。

第二类，是发展项目。一是更新一批老工业区、旧厂房，植入科技研发、文化创意、人工智能等新业态、新功能，推动产业转型，筑巢引凤，因地制宜发展新质生产力。二是改造一批老街区，打造精品街道、城市客厅，建设活力街区，为青年人提供更多创新创业空间，为市民创造更多消费场景。三是保护、 修缮一批历史文化街区、历史建筑，推动活化利用，让城市文化遗产融入经济社会发展，融入城市生产生活。

第三类，是安全项目。《政府工作报告》提出，打造宜居、韧性、智慧城市。宜居、韧性和智慧，都离不开安全这个根本。今年，重点抓三件事：一是再建设改造地下管线15万公里以上，守护好城市的“里子”和“良心”。二是推进调蓄设施、排水管网、排涝泵站等工程项目，聚焦消除城市的严重易涝积水点，再完成1000个排水防涝设施重点项目。三是发展数字化、智能化基础设施，重点推进城市生命线安全工程建设，努力实现地级及以上城市的燃气、供水、排水等生命线安全工程安全监测全覆盖，有效提升城市安全运行保障能力和韧性。